MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

INDICE

1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 4

2. MARCO EDUCATIVO Y LEGAL ................................................................................................ 6

INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 6 2.1.

POLÍTICA EDUCATIVA .................................................................................................... 7 2.2.

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA...................................................................................... 9 2.3.

LEGISLACIÓN ESCOLAR................................................................................................ 10 2.4.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA............................................................................................ 11 2.5.

3. ACCIÓN DIRECTIVA EN CENTROS EDUCATIVOS .................................................................. 12

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 12 3.1.

TOMA DE DECISIONES ................................................................................................. 14 3.2.

COMUNICACIÓN.......................................................................................................... 16 3.3.

PROGRAMACIÓN DEL TRABAJO .................................................................................. 21 3.4.

EVALUACIÓN Y CONTROL............................................................................................ 22 3.5.

LIDERAZGO .................................................................................................................. 24 3.6.

GOBIERNO DOCENTE................................................................................................... 29 3.7.

4. GESTIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA DE CENTROS EDUCATIVOS...................................... 33

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 33 4.1.

BALANCE Y CUENTA DE RESULTADOS ......................................................................... 34 4.2.

ANÁLISIS FINANCIERO ................................................................................................. 40 4.3.

PRESUPUESTO ............................................................................................................. 41 4.4.

5. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN CENTROS EDUCATIVOS ..................................... 46

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 46 5.1.

ANÁLISIS Y DESCRIPCIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO ........................................... 50 5.2.

SELECCIÓN DE PERSONAL ........................................................................................... 54 5.3.

POLÍTICA RETRIBUTIVA................................................................................................ 57 5.4.

CLIMA LABORAL .......................................................................................................... 59 5.5.

6. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SECRETARÍA ......................................................................... 62

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 62 6.1.

ADMINISTRACIÓN ....................................................................................................... 64 6.2.

2

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

SECRETARÍA TÉCNICA .................................................................................................. 67 6.3.

SECRETARÍA................................................................................................................. 69 6.4.

7. ORGANIZACIÓN ESCOLAR ................................................................................................... 71

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 71 7.1.

DOCUMENTOS PERMANENTES ................................................................................... 74 7.2.

ÍNDICE ................................................................................................................................... 78

DOCUMENTOS ANUALES............................................................................................. 81 7.3.

PLAN DE CALIDAD EDUCATIVA (EFQM)....................................................................... 84 7.4.

8. ASESORAMIENTO PERSONAL Y FAMILIAR........................................................................... 92

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 92 8.1.

TUTORÍA ...................................................................................................................... 93 8.2.

ENTREVISTAS CON LOS ALUMNOS.............................................................................. 97 8.3.

ENTREVISTA CON LOS PADRES .................................................................................... 98 8.4.

3

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

1. INTRODUCCIÓN

El presente manual trata de resumir las principales ideas que debe desarrollar cualquier directivo al servicio de un centro educativo para tratar de conseguir los objetivos que se planteen. Es fundamental entender que no se trata de un guion consensuado que se aplica de forma infalible a la realidad compleja de la dirección y gestión educativa, sino conocimientos previos que se han de tener para poder tomar las correctas decisiones, en las diferentes áreas de gobierno, para el mejor funcionamiento de la institución educativa.

Es importante saber que los centros educativos son empresas y, por lo tanto, su funcionamiento normal es como el de todas las empresas, por más que tengamos en gran consideración el hecho que el producto final sea la formación humana, cultural, intelectual y moral de los alumnos titulados y hasta de su entorno familiar.

Probablemente sea más importante el desarrollo de dichas ideas que el contenido de las mismas, pero, obviamente no se podrán desarrollar sin su conocimiento y por eso es conveniente su comprensión correcta, aun cuando pensemos que no se trata de una tarea que vayamos a realizar en el futuro o que dicha actividad sea secundaria en el planteamiento de nuestros ideales. Es muy frecuente encontrarse con personas relacionadas con el mundo docente que desprecian los conocimientos sobre gestión de cualquier tipo, especialmente la económica y financiera, pensando que los principios que les mueven a la realización de su tarea son muy elevados, por lo que desprecian éstos, sin darse cuenta que la importancia de éstos radica en la necesidad para poder llegar a conseguir los objetivos, por lo que no son secundarios ni mucho menos, sino que al contario, pueden llegar a ser hasta anteriores en el tiempo. Es importante, asimismo, ser consciente que la experiencia en estas tareas son nuestro mejor aprendizaje, tanto las propias como las ajenas. Muchas veces se aprende más en aquellas ocasiones que puedes intercambiar experiencias, opiniones, sugerencias, etc., con otras personas que realizan funciones similares a las tuyas en entornos comunes, parecidos o diferentes que por el propio estudio de documentos como este. Así es fácil entender que el gobierno colegiado ayuda a crecer en la capacidad directiva de los miembros de los equipos que dirigen la institución educativa.

4

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Cuando en el presente manual se haga referencia a aspectos legales se hará de una manera muy general, que permita a cada uno de nosotros estudiar las distintas leyes por las que nos debemos regir en el momento y lugar, que será cambiante, del desempeño de nuestra labor de gestión y dirección concreta de cada curso escolar. No dejando de ser cierto que las ideas fundamentales que rigen dichas leyes coinciden aunque sean diferentes los organismos competentes, en cuanto a los aspectos educativos se refiere, a éstas dedicaremos mayor atención. No olvidemos que estas leyes, no sólo hacen referencia al marco educativo, sino que, al tratarse de una empresa, esta debe regirse por un marco legal mercantil, económico… Por último señalar que la tarea de organización, gestión e, incluso, dirección en los centros educativos, no solo atañen a aquellas personas que desempeñan un cargo de responsabilidad directiva en los mismos (director, subdirector, jefe de estudios, secretario…), sino a todos los miembros del claustro de un centro docente porque todos ellos en el desempeño de sus quehaceres profesionales están desempeñando una misión de autoridad.

5

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

2. MARCO EDUCATIVO Y LEGAL

INTRODUCCIÓN 2.1.

Los centros educativos, tal como están concebidos en la actualidad, surgen como una necesidad para canalizar una serie de contenidos culturales, que están predeterminados y estructurados por los responsables de la educación a diferentes niveles. Tanto la estructura como los contenidos son diferentes en los distintos niveles de concreción, así como en los diferentes lugares a los que se haga referencia y también han ido cambiando con el paso del tiempo. El punto de partida para la elaboración de las leyes educativas son aquellos principios acordados por los países en los organismos internacionales, así como las leyes de rango mayor de cada una de las naciones de las que emanan los principios fundamentales, los derechos y deberes de los ciudadanos. Como ejemplo traemos aquí el artículo 27 de la Constitución española de 1978 que en su título primero que trata, precisamente, de los derechos y deberes fundamentales; en su capítulo segundo, sobre los derechos y libertades; sección primera de los derechos fundamentales y de las libertades públicas; el artículo 27 dice lo siguiente: 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca. 8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca. Artículo 27

6

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Asimismo en otros países, existen leyes-marco análogas, como ocurre en la Constitución de Perú de 1993, en la que se lee en el título I: de la persona y de la sociedad; en el capítulo 2: de los derechos sociales y económicos; en sus artículos 13 y 14, aunque los siguientes también tratan del ámbito educativo, basta con reseñar estos dos:

Artículo 13

- La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo.

Artículo 14

- La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. - Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. - La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educación religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias. - La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa. Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral y cultural.

POLÍTICA EDUCATIVA 2.2.

Las políticas educativas son aquellas que se encuentran incluidas dentro de las políticas públicas de cualquier país. Y las cuales tienen como finalidad establecer medidas y herramientas que puedan garantizar la calidad educativa . Las políticas educativas representan un elemento primordial en la conformación del sistema educativo de una nación . Y le corresponde al ministerio de educación la responsabilidad de elaborarla e indicar cómo se va a desarrollar la educación. Los conocedores de la materia, afirman que hacer política en el contexto educativo no se resume en controlar la calidad de la enseñanza , ni regular el acceso de los grupos sociales a los estudios; más allá de eso, las políticas educativas son una práctica de filosofía, que se encuentra enfocada en el aprendizaje futuro, posible y deseable de la sociedad, ya que todas las personas tanto hombres como mujeres están en la capacidad de aprender a ser mejores cada día.

7

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Las políticas educativas se encuentran orientadas en darle prioridad a la atención integral de la primera infancia, combatir la desigualdad educativa que perjudica específicamente a aquella población estudiantil localizada en ambientes rurales y desarrollar sistemas de formación docente, ajustando los contenidos educativos a cada contexto regional y reforzar la descentralización de la educación.

Es importante que el ente encargado de la elaboración e implantación de este tipo de políticas evalúe los avances y las dificultades de dichas políticas, este balance debe servir de referencia para el diseño de futuros planes educativos. La experiencia ha demostrado que las políticas de gobierno deben estar acompañadas por indicadores, estrategias, objetivos y sobre todo financiación, para que puedan ser supervisadas y de esta manera lograr un avance que lleve al logro de una educación de calidad y equidad. La política educativa, en definitiva es una actividad específica del poder público, Estado, dirigida a soluciones los problemas sociales de la educación. Es el gobierno de la educación por el poder político del Estado. Con ella los gobiernos marcan las líneas maestras del sistema educativo, aun cuando los estados se hallen descentralizados en cuanto a la materia educativa (o en otros aspectos territoriales, administrativos…). Así a partir del marco-legal reseñado anteriormente el gobierno dirige la Administración educativa que será la encargada de llevar a la práctica la legislación escolar, mediante su implantación y la posterior inspección, ya que serán los centros académicos los encargados de poner en funcionamiento las instituciones educativas.

8

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 2.3.

La administración educativa es el conjunto de acciones para llevar a efecto las directrices de la política educativa, se trata de un segundo nivel de concreción, a partir del cual se irán determinando el resto de concreciones legales. Por tanto, la función de la administración en una institución educativa sería el planificar, diseñar, e implementar un sistema eficiente y eficaz para el logro de la enseñanza-aprendizaje en un entorno social en el que se imparte el servicio, para que responda a las necesidades de los alumnos y de la sociedad, es decir, responsabilizarse de los resultados de este sistema.

Esa función, de la administración educacional, la podríamos entender en seis etapas, de acuerdo a Kaufman:

1. Identificación de las principales necesidades y problemas. 2. Determinación de las necesidades para resolver el problema y de las posibles alternativas de solución para satisfacer dichas necesidades. 3. Selección de los medios y estrategias para la solución. 4. Implantación de estrategias. 5. Evaluación de la eficiencia de realización. 6. Revisión de las etapas previas para asegurar el funcionamiento del sistema, que sea pertinente, eficaz y efectivo.3

Por tanto, la administración educativa nos permite entender un sistema o proceso con el cual se organiza, dirige, estructura y da vida la implementación de un servicio educativo a un medio social que lo requiere, con la finalidad de impartir un servicio de enseñanza-aprendizaje que permita a los alumnos aprender de acuerdo con sus necesidades cognitivas, de aplicación, personales y sociales.

Desde los orígenes de las primeras administraciones educativas, existen dos vías diferentes: la anglosajona (descentralizada) y la francesa (centralizada), a las que pertenecen las diferentes administraciones educativas de cada nacionalidad, si bien cada una de ellas haya cambiado de una a otra en momentos históricos concretos.

9

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

En definitiva se trata de una compleja organización que está compuesta por diferentes organizaciones, organismos, asociaciones, etc…, para llevar a la práctica la política educativa. Esta estructura puede ser muy diferentes en las distintas realidades que nos muestran los estados. Existirán diferentes estamentos de carácter consultivo, deliberativo y ejecutivo, que ayudarán a realizar esta compleja misión. Podemos considerar dicha administración como un conjunto de órganos de dirección y gestión por medio de los cuales los poderes públicos realizan la política educativa.

LEGISLACIÓN ESCOLAR 2.4.

Sistema de normas tendentes a concretar la acción educativa del Estado, es decir, el sistema de normas que crean o definen aquellas situaciones sociales concretas en que la política educativa pretende que se desarrolle la educación, ni que decir tiene que dichas situaciones son las propiciadas por los centros escolares. No es, solamente, una ley de educación, sino un conjunto de leyes, cada una de un rango diferente que se complementan entre sí y llegan a mayores niveles de concreción, sirva como ejemplo que en España existen, por lo menos los siguientes rangos legales, sin que quiera ser la enumeración exhaustiva:

1. Constitución. 2. Ley Orgánica. 3. Ley Ordinaria. 4. Decretos Leyes. 5. Órdenes Ministeriales. 6. Instrucciones.

En cada caso es necesario el conocimiento de todas las normas, que obviamente serán debidamente puestas en funcionamiento en cada centro escolar por la Secretaría académica correspondiente que tendrá en algún estamento de la administración pública una efectiva tutela.

10

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

INSTITUCIÓN EDUCATIVA 2.5.

El concepto de Institución educativa puede llegar a ser muy complejo y hace referencia a muchos matices en la organización a la que hacen referencia. Básicamente podríamos decir que se trata de un conjunto de personas y bienes promovidos por las autoridades públicas o por particulares, cuya finalidad será cumplir una función de interés público, en este caso ese bien es la educación. Por este motivo podríamos hablar de centros donde se imparte enseñanza, ya sean centros de carácter docente exclusivamente, como aquellos que además tienen la finalidad de formar en otros aspectos, pudiéndose catalogar como centros educativos, sin dejar de lado aquellos cuya principal misión es la formación de carácter netamente profesional. No es poco importante pensar que la educación no es sólo para los estudiantes ya que como el proceso educativo dura toda la vida, la institución educativa es, también, un lugar donde el profesor en su proceso de mejora continua, tiene en el centro un lugar de educación para él.

El proceso educativo en la institución es de carácter sistemático, es decir que tiene unos objetivos claramente marcados que tratan de cumplirse con todas y cada una de las actividades que se realizan.

Al ser el sujeto de dicho proceso una persona humana, no basta con una preparación técnica para su desarrollo, sino que es necesario implementarlos con los factores que derivan de nuestra propia naturaleza humana, es decir, que no sólo educa aquellos conocimientos que trasmitimos, sino que el ejemplo de vida que damos, mostrado a través de nuestros gestos, presencia, miradas, etc…, ayuda en la consecución de los objetivos de una forma importante. Además estos últimos factores inciden en las familias y hacen que el proceso educativo trascienda al propio alumno.

11

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

3. ACCIÓN DIRECTIVA EN CENTROS EDUCATIVOS

INTRODUCCIÓN 3.1.

Son muchos los autores que consideran las organizaciones educativas como complejas organizaciones en las que intervienen muy diversos factores: la naturaleza variada de las metas que se proponen, la dependencia del suprasistema (en el sentido que le da Gairín) educativos, la indefinición del sistema de control, etc… Además una de las características fundamentales es que los modelos directivos son colegiales y no unipersonales o autoritarios, por lo que se basan en la autoridad moral ganada en el contacto personal con los demás.

La dirección de centros educativos hace referencia a dos conceptos fundamentales:

(a) Por una parte, la que hace referencia a las cuestiones técnicas, de acuerdo con las que se centran en la realización de funciones organizativas. (b) Por otro lado, la que toma interés por las personas que forman parte de la comunidad educativa. En este aspecto, constituye el liderazgo una capacidad fundamental.

Sea de la manera que fuese, la dirección y/o gestión de este tipo de centros requiere la realización de un sinfín de tareas. Si una sola persona quisiera ejecutarlas todas, no podría abarcarlas, es por ese motivo por el que la colegialidad de la misma adquiere una importancia relevante. Para que dicha afirmación no tenga el riesgo de parecer vacía, se enumera a continuación, sin ánimo de pretender ser exhaustivo, algunas de las funciones que debería de ejercer el director o su equipo de dirección:

12

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

a) Contratación de personal:

1. Personal docente (profesorado). 2. Personal No docente (administración y servicios).

b) Relaciones Institucionales. c) Gestión económica y administrativa. d) Supervisión Secretaría Técnica.

e) Gestión de Secretaría. f) Admisión de alumnos. g) Responsabilidad material. h) Gestión de grupos humanos:

1. Equipo directivo. 2. Departamentos docentes. 3. Claustros de profesores.

4. Familias. 5. Alumnos. 6. Plan de formación.

i) Organización escolar:

1. Aprobaciones legales. 2. Horarios. 3. Actividades. 4. Evaluaciones.

En realidad todo es responsabilidad de la dirección y, delegado o no, todos lo debe realizar, estar informado o supervisar. Así volvemos a la idea del comienzo, donde se mezclan las tareas directivas y organizativas.

Recogiendo la idea de García Hoz et al. en su libro “organización y gobierno de centros educativos, reseñado en la bibliografía, se pueden resumir las tareas, propiamente directivas, en las siguientes:

a) Toma de decisiones. b) Comunicación. c) Programación del trabajo. d) Evaluación y control. e) Motivación de profesores y alumnos.

13

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

TOMA DE DECISIONES 3.2.

La toma de decisiones es un proceso a través del cual se realiza una elección entre diferentes opciones o formas de resolver o enfrentar una determinada situación que se puede presentar, bien sea a nivel personal, laboral u organizacional. Y consiste fundamentalmente en seleccionar una opción, que se considera la más adecuada, entre una serie de opciones disponibles, con el fin de resolver un determinado problema que se tiene en la actualidad, o para enfrentar un potencial problema que se puede presentar en un determinado momento. En el caso de las organizaciones, la toma de decisiones es una función imprescindible para su normal funcionamiento, y en ese sentido la administración debe hacer uso de la racionalidad para tomar decisiones acertadas y elegir el mejor camino a seguir según las diferentes alternativas para enfrentar una determinada situación y mantener la operatividad y la eficiencia de la organización, aun en situaciones de incertidumbre. Y en el caso particular de una institución educativa, la toma de decisiones es de mucha importancia para desarrollar las funciones administrativas de planificación, de organización, y de control de las diferentes actividades que se llevan a cabo en una institución educativa para el normal desarrollo de los procesos académicos y administrativos de la institución. No se trata sólo de tener la formación suficiente, la autoridad y el liderazgo para saber cuándo y en qué sentido tomar decisiones, sino también, por la singularidad de nuestras organizaciones educativas, prever y dejar el margen suficiente a profesores y alumnos, en el fondo nuestros subordinados, para que puedan tomar sus decisiones en sus respectivos campos.

En cualquier dirección general, para la eficacia de las decisiones tomadas, es preciso que no sean muchas y que propicien que los demás tomen sus propias decisiones, orientándoles y formándoles para que lo hagan en el sentido correcto. Así deberemos decidir cómo, cuándo y quién debe realizar una determinada tarea.

14

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

La toma de decisiones ha de ser lo último que hagamos, teniendo que pasar, previamente, por las siguientes etapas:

1) Análisis realista y objetivo, se trata simplemente de recabar toda la información, distinguiendo entre hechos y opiniones, estableciendo una jerarquía de los mismos y estableciendo una relación de causalidad. 2) Definición clara del problema y establecimiento de unos criterios de decisión. 3) Generación de alternativas, en la que es fundamental la imaginación de las personas implicadas en la toma de decisiones. 4) Valoración de las diferentes alternativas en aras de solucionar el problema planteado. 5) Decisión, que sería la elección de la alternativa de mayor valor, se trata de realizar un juicio de valor de las posibilidades que se nos plantearon al comienzo.

15

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Dado que el gobierno de los centros educativos debe ser colegiado, las tomas de decisiones se deberán hacer en las reuniones del equipo directivo, sin que esto sea un impedimento para tomar decisiones personales de carácter urgente, ya que éstas serán comunicadas al resto del equipo en sus reuniones. No obstante, previamente, con el conocimiento del orden del día de las reuniones, todos los miembros del equipo que dirige deberán realizar una primera fase con una toma de decisiones de carácter personal, para posteriormente ponerla en común con el resto de compañeros. De este modo todas las decisiones tomadas en las reuniones de equipo de dirección afecta a todos sus integrantes, aunque no todas las decisiones sean unánimes, en estos casos cabe el recurso a instancias superiores (consejo de administración) para que se pueda reconsiderar la decisión tomada.

COMUNICACIÓN 3.3.

La comunicación en el centro educativo es de gran importancia, ya que con ésta el trabajo se realiza con más eficiencia. Además, ayuda a tener un ambiente laboral armonioso; por lo que logra un mejor desempeño en las actividades y por consiguiente mayor crecimiento, es decir el logro de los objetivos. Cuando en un centro hay buena comunicación se evitan los malentendidos y las personas que forman parte de él logran entender su papel dentro del mismo y por lo que ofrecen mejores resultados respecto papel que le corresponde. Muchos centros educativos tienen como debilidad la falta de comunicación entre equipo de gestión y equipo docente. Por esta razón, el trabajo que se realiza no resulta de forma eficaz o no se logran los objetivos. Donde no hay una buena comunicación no hay trabajo en equipo, pues cada miembro de una institución es importante y merece ser tomado en cuenta y ser informado. Lamentablemente hay gestores que son jefes y no líderes; ya que un buen líder tiene que saber qué necesita la otra parte, qué piensa, qué opina del trabajo que se está realizando. Debe de estar en constante comunicación con sus subordinados para saber sus inquietudes o posibles ideas de mejora a la institución y de esta forma poder mejorar en conjunto. Esto ayudará a que no se creen barreras de comunicación y que el trabajador (maestro y personal de apoyo) estén satisfechos y den lo mejor de sí. En definitiva, se debe crear conciencia acerca de lo importante que es saber comunicar de forma efectiva y eficaz. Además, entender la fuerza que tiene la comunicación entre los docentes, equipo administrativo y de gestión de un centro educativo. Por esta razón, los directivos tienen que ingeniárselas para fomentar y ver que se lleve a cabo una comunicación adecuada entre todos los miembros del centro, que al final eleve el desempeño laboral. Cabe destacar, que es necesario tomar en cuenta no solo la comunicación descendente, sino también la ascendente. En fin, una buena comunicación es parte fundamental para el éxito en las escuelas.

16

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Por este motivo se hace necesario contar con un plan de comunicación, tanto interna como externa. En dicho plan sería conveniente contar con:

 Objetivos, tener claro que es lo que queremos conseguir mediante la comunicación, puede ser desde un solo objetivo estratégico, hasta objetivos en la línea de aumentar la matrícula, mejorar el clima laboral, etc…  Mensajes principales y secundarios, en función de nuestros objetivos calificaremos aquellos mensajes que contribuyan directamente al cumplimiento de los objetivos como principales.  Target, es la expresión técnica que indica nuestro referente, es decir a quién o quiénes nos estamos dirigiendo con nuestra comunicación. Además tendremos que descubrir nuestro interlocutor en aras de alcanzar nuestro objetivo.  Canales, es el medio de comunicación, en el que tendremos que tener bien en cuenta las nuevas tecnologías, para estar presentes también, por ejemplo, en las redes sociales.

17

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

 Prescriptores, cómplices y colaboradores, son todas aquellas personas que nos puedan ayudar en esta actividad, buscaremos en toda la comunidad educativa, profesores, padres, amigos que nos puedan ayudar.  Organización y responsables, es bueno que las responsabilidades estén cuanto más claras mejor. Además debe haber una especie de calendario con arreglo a la comunicación.  Análisis y monitorización, el plan de comunicación se establece para que se cumpla, sino analizamos el grado o la forma de cumplimiento, no sólo no sabremos si se hace bien, sino que poco a poco se irá dejando de hacer.  Presupuesto, como en cualquier tarea es bueno saber lo que nos va a costar y cuánto nos podemos gastar. Una vez que se toma una decisión es necesario darla a conocer, sino no podrá ser eficaz, tanto si lo que pretendemos es que se tomen una serie de decisiones en cadena, como si queremos tomar las decisiones de manera colegiada, lo primero que tendrá que ocurrir es que todos conozcan la información necesaria.

Existen muchos textos relacionados con la comunicación, sus estrategias, los planes de comunicación a desarrollar y cómo, cuándo, cuánto y por quién comunicar, es más, generalmente, existen gabinetes de comunicación en la mayoría de las empresas, todo ello está relacionado con la importancia que tiene este aspecto de la dirección.

18

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Aunque muy conocido el siguiente texto refleja la mayoría de las características que tiene que tener cualquier comunicación, por eso lo recogemos aquí para tratar de analizar cómo debe ser nuestra comunicación:

“Si quieres decir algo a alguien, repíteselo en voz baja.

Si son varios, díselo al más distante.

Si son muchos, busca un micro y un técnico.

Si el interlocutor está lejos, utiliza el teléfono.

Si es importante, visítales.

Si te interesa mucho, invítale a comer.

Si quieres seguridad, confírmalo por escrito.

Si están pasando todo el día, pon un cártel.

Si se encuentran dispersos, haz un impreso.

Si quieres que te lean añade dibujos.

Si quieres que te crean, acompaña foto.

Si quieres impresionar, a todo color.

Si quieres calidad, en blanco y negro.

Si quieres que te entiendan, di tres cosas.

Si quieres que retengan, una sola.

Si quieres que te sigan muchos, promételes algo.

Si quieres que sean buenos, aunque pocos, pídeles algo.

Si quieres que te aplaudan, adúlales.

Si quieres resultados, se breve y concreto.

Si quieres aburrirles, léeles.

Si quieres comunicarte, háblales.

Si quieres que te atiendan, escúchales.

Si quieres que te odien monologa.

Si quieres convencerles, dialoga”.

19

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Podríamos resumir, diciendo que la comunicación debe ser conveniente, clara y cordial. La conveniencia, en cuanto a que aquellos que la reciban la puedan utilizar en beneficio de la comunidad educativa, así como los momentos en las que se da, tanto porque sea el momento adecuado, como por las veces que se repita. La claridad, especialmente en aquello que queremos conseguir. Y la cordialidad, en el sentido de conseguir de los demás una retroalimentación de personas que quieran comprometerse con la consecución de unos objetivos comunes. Cuando la comunicación sea oral es necesario cuidar todos los detalles que hacen referencia al lenguaje no verbal, desde el lenguaje corporal, en el que adquieren mucha importancia las posturas (colocación de las manos, de las piernas…), los gestos (el rostro, la nariz, la boca…), el contacto ocular, la apariencia e imagen (peinado, vestido…), etc.; como el tono de voz, la duración, las pausas, el espacio ocupado, etc… Del mismo modo si la comunicación es escrita, se han de cuidar los detalles, tanto de la presentación, como de la expresión. No detallamos ningún modo especial, ya que depende del tipo de mensaje, del momento en que sea haga, del medio a través del cual se comunique y de las personas a las que va destinado, la conveniencia de un modo u otro de redacción, expresión y presentación puede ser diferente. No es lo mismo comunicar un aviso de la índole que sea, que enviar un correo electrónico o comunicar un informe a un organismo público. Tanto un tipo de comunicación como el otro tienen su momento y son más adecuados para transmitir determinados mensajes. Simplemente consideraremos que aquellos mensajes más perdurables a lo largo del tiempo conviene que sean dados por escrito, ya que este escrito servirá de recuerdo; del mismo modo daremos por escrito cuando sean muchas las instrucciones que dar y que expresados de modo oral haría que el interlocutor se perdiese.

20

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

PROGRAMACIÓN DEL TRABAJO 3.4.

Una de las primeras decisiones que conviene tomar en el seno de un equipo directivo o por parte del director es aquella que atañe a la organización temporal y espacial del trabajo, es decir, distribuir los espacios y el tiempo para que se desarrollen todas las actividades previstas.

Estas actividades deberán estar en consonancia con los objetivos previamente establecidos y abarcar todos los ámbitos del centro educativo:

1) Actividades académicas, que vienen determinadas por las administraciones públicas y que requieren de un horario establecido para cada curso escolar. 2) Actividades formativas, que se realizarán tanto de forma individual como por grupos, tanto dentro como fuera del horario escolar, y podrán ser de carácter obligatorio o voluntario. 3) Actividades sociales, se trata de todo el trabajo que se realiza con otras personas, son reuniones del claustro de profesores o de partes de este claustro, como en el caso de los departamentos didácticos. No solo se trata de actividades realizadas por los profesores, sino que los alumnos también participan, organizando eventos del colegio, como fiestas de fin de curso, festivales, etc… 4) Valoración y/o evaluación, no sólo se trata de evaluar trimestral a todos los alumnos y al final del curso, sino evaluar todas las actividades desarrolladas en la vida escolar por la comunidad educativa. Todas ellas han de tener unos momentos y lugares previstos para su valoración. Ahora si podemos resumir que los horarios de las diferentes personas que desarrollan su trabajo en un centro educativos deben estar personalizados. El horario no es solamente indicar a cada docente que materia debe impartir en qué momento, sino que en el mismo debe figurar el resto de sus actividades, como puedan ser tiempos destinados a la corrección de ejercicios, programación de asignaturas, vigilancia de patios, asistencia a reuniones personales y grupales con padres y alumnos, etc… Además tendrán sus horarios personales el personal no docente y, por supuesto los alumnos.

21

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Una vez planificadas todas las tareas que deben realizar cada uno de los trabajadores es conveniente, como se indica en el ciclo de planificación, ejecutar, realizar el seguimiento y evaluar, siempre designando las personas responsables de cada una de las acciones.

EVALUACIÓN Y CONTROL 3.5.

La evaluación en la medida que sea continua es lo mismo que el control, ya que no se limita simplemente a juzgar si se han cumplido con los objetivos fijados, sino que a lo largo de todo el proceso se van introduciendo mejoras, de tal manera que nos acerquemos cada vez más al objetivo final. De este modo aunque no se llegue al pleno cumplimiento de los objetivos, las desviaciones de los mismos se minimizan.

Este proceso de evaluación y control también es conveniente que sea realizado por un grupo de personas, el director y equipo directivo y, según las tareas evaluadas, determinadas personas que puedan realizar este trabajo para nosotros. Dependiendo de la tarea a evaluar se establecerán unos objetivos, así como una pauta temporal que los escalone, de tal forma que sepamos cuando se deben ir cumpliendo las metas para ir revisándolas; así podremos aplicar determinadas medidas correctivas a lo largo del proceso, según se vayan observando las desviaciones que, inevitablemente llevaría al incumplimiento del objetivo.

22

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

En general, siempre nos encontraremos con cierta resistencia al control y, especialmente a la corrección. Aunque no sea de forma frontal, nos llegará en forma de miradas y expresiones que no son amables. Es muy típica una resistencia a aceptar los errores, cargando las responsabilidades sobre terceras personas, o bien, dar a entender que pedimos cosas que no están al alcance o superan lo legalmente establecido. La única manera de paliar estas circunstancias es hacer ver a todo el personal que los objetivos son de todos y que es bueno ir reconduciéndolos para alcanzarlos, ya que serán los que hagan perdurar la institución que nos da de comer. Al principio trataremos de ganarnos al grupo de personas más afín y poco a poco ganándonos a todos. En definitiva se trata de conseguir que la comunicación sea efectiva. En primer lugar hemos de controlar el centro, esta tarea será extensa, tanto por las tareas que abarca, como por el tiempo que dedicaremos a la misma. En el fondo se trata de evaluar todas las actividades realizadas en el centro. Tendremos que establecer determinados indicadores, en cada caso los que consideremos más oportunos, obviamente pueden ser diferentes en los distintos centros educativos, pero que pueden ser tales como los que se presentan a continuación:

 Resultados obtenidos por los alumnos:

 Calificaciones obtenidas en el centro.  Calificaciones obtenidas en evaluaciones externas.  Consecución de los objetivos en estudios superiores.

 Formación del personal:

 Cursos de los profesores.  Formación de directores.  Personal no docente.

 Programación de las actividades  Estado de las instalaciones  Optimización de los espacios.  Impartición de las clases.

 Actividades de orientación profesional y familiar.  Actividades extraescolar culturales y deportivas.

En segundo lugar, convendrá evaluar a los alumnos en su conjunto, no realizar la evaluación personal que se hace de cada uno de los alumnos por el claustro de profesores en las juntas de evaluación, sino una valoración en su conjunto que nos permita establecer la adecuación de nuestro trabajo en la consecución de los objetivos marcados a este respecto, que podrán ser en función de un porcentaje de alumnos que superan los niveles exigidos, o bien, mediante la obtención de valores obtenidos por los alumnos en sus resultados académicos.

23

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Posteriormente, pero muy importante, es la evaluación del profesorado, esta que no se realizará sólo al finalizar el curso, se hará personalmente, y cada vez que se tenga ocasión, de esta manera podremos ir corrigiendo para obtener el perfeccionamiento del profesorado. Debe abarcar todas las tareas que realiza el profesor, no sólo su actividad docente, que por supuesto, en ella servirá de gran ayuda los departamentos didácticos; sino el resto de actividades que pueda realizar, como por ejemplo, las tareas de orientación, programación e incluso las aptitudes que pueda presentar de cara a ocupar labores directivas. Es muy conveniente que parte de esta evaluación sea realizada por el propio interesado, son personas acostumbradas a evaluar y es bueno que lo hagan consigo mismo. Esta primera autoevaluación servirá de punto de partida para el control por parte de la dirección, tanto si de forma honrada y atinada, da con aquellos puntos donde debe mejorar, en este caso se le ayudará con ellos, como si no es consciente de sus debilidades, para poder ayudarle en este sentido.

Finalmente trataremos de evaluar el desarrollo de las actividades que se llevan a cabo en el centro educativo. Fijándonos tanto en la eficacia de las mismas cuando se han llevado a cabo, como en la programación previa. Cuando la actividad sea duradera en el tiempo, también habrá que realizar pequeños ejercicios de control a lo largo de su desarrollo.

LIDERAZGO 3.6.

El vocablo liderazgo no tiene una raíz latina propia de nuestro idioma, sino anglosajona y se refiere a la capacidad para guiar a los hombres, aunque tenga una acepción épica en cuanto que hacía referencia a la conducción de los hombres a la conquista de nuevas tierras. Hoy en día el concepto de liderazgo no hace referencia hacia la conducción de un grupo de hombres hacia un lugar determinado, sino a la consecución de unos objetivos.

Seguramente hemos leído definiciones de grupos escolares como grupos de personas que buscan unos objetivos comunes. Desde esta definición tiene una importancia capital el liderazgo de las personas que van a ejercer la labor directiva.

24

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

A la hora de plantear la eficacia de la escuela y la calidad de la educación se suele considerar al liderazgo como uno de los factores clave. Sin embargo, el liderazgo sigue siendo uno de los temas más controvertidos en el campo de la elaboración teórica, en el de las políticas educativas y prácticas concernientes a la organización de las instituciones educativas. A pesar de esta falta de acuerdo, nadie niega que existan diferencias claras entre el funcionamiento y satisfacción de un grupo liderado y el de aquel en el que se produce ausencia de líder. En este sentido, diferentes autores sostienen que la actuación de los líderes afecta al ambiente y la cultura de la organización escolar, y que ésta modela el sentido que los miembros del centro dan a su trabajo y su predisposición hacia el cambio y la mejora. En contraposición con décadas anteriores donde se le emparejaba con términos como autoritarismo o burocracia; hoy se demanda un ejercicio del liderazgo caracterizado por su visión de futuro y su capacidad de innovación y gestión de cambios. Esta nueva forma de entenderlo recibe los calificativos de transformacional y visionario. Los líderes educativos se enfrentan a un dilema crucial en sus esfuerzos por mejorar la enseñanza y el aprendizaje en sus escuelas. Este consiste en que tanto la teoría como la evidencia han empezado a fundirse en torno a enfoques “transformadores” del liderazgo considerados como los más convenientes a los retos a los que se enfrentan estos líderes educativos. Una primera dimensión del liderazgo será el cuidado de la eficacia de la organización, se trata de una dimensión de visión estratégica y de estructura que obtendrá un mejor acercamiento a los objetivos planteados. Así quien ejerza estas funciones deberá estar capacitado para detectar los puntos fuertes y débiles en todos los ámbitos de la organización; detectar los peligros y las oportunidades del entorno; tener unas innatas habilidades para plantear las respuestas o soluciones a los interrogantes o problemas planteados. Realmente no hay muchas personas con estas cualidades en la población. La segunda dimensión en cuanto al liderazgo será la que haga atractiva la organización, será una dimensión ejecutiva y psicosocial. En este caso el líder debe conocer las necesidades de las personas que trabajan con él, tanto en lo referente a las capacidades que cada uno tiene, como a las circunstancias que pudieran cambiar las mismas. Ahora podemos decir que hay muchas personas con estas capacidades innatas, ya que el hombre es un ser dialógico y por lo tanto tiene parte de experto en el comportamiento social. Además existen técnicas para desarrollar estas capacidades, tanto dentro del aula como en otros ámbitos del trabajo.

25

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

Por último la dimensión moral, en cuanto que debe cuidar la unidad, es lógico pensar que si debemos ir todos a conseguir unos objetivos comunes, sea muy importante el que la unidad sea uno de los puntos fuertes. Se tratará de tener una preocupación real por los demás, tanto en su desarrollo personal como profesional. En este caso se puede decir que todos los hombres nacen con estas cualidades, pero que deben desarrollarlas con el esfuerzo personal y el hábito de tener en cuenta a los demás y el bien común, en caso contrario cada vez seremos menos capaces de demostrar dichas cualidades. Para aclarar que las tres dimensiones son necesarias y que el ideal es cultivarlas por igual, indicaremos que si sólo se tienen la dimensión estratégica nos convertiremos en un negociante, será la dimensión moral la que nos hará cesar en el momento oportuno; si, por otra parte, si no se tuviese visión estratégica nos convertiríamos en un mero administrador, pero difícilmente en un líder; más gravemente sin dimensión moral seríamos unos demagogos que acabaríamos siendo unos dictadores.

26

European Open Business School

MANUAL GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS

El ejercicio del liderazgo supone un incremento de la autoridad, mediante la utilización correcta del poder en el desarrollo de las tres dimensiones de la función directiva.

Una de la funciones claves de una dirección eficaz es la de establecer metas coherentes y compartidas (lo que en algunos estudios se identifica con el liderazgo visionario). Esta capacidad de liderar las tareas de planificación es la que en gran medida va a permitir que el centro avance hacia la excelencia. Unas metas poco ambiciosas pueden ser alcanzadas con facilidad, pero esto no garantiza la calidad de la educación. Lo mismo ocurre si proponemos metas demasiado ambiciosas o que no estén en consonancia con la idiosincrasia del centro. Por otra parte, si las metas resultan poco claras o están mal definidas también será difícil lograr la implicación del personal en su consecución. Por ello, un buen líder debe llevar a cabo un proceso compartido de planificación, en donde se implique no sólo al equipo directivo, sino que además forme parte de dicho proceso el profesorado y demás personal del centro.

27

European Open Business School