MANUAL GESTIÓN PÚBLICA

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D) Recomendaciones y Dictámenes

Son actos que aunque no entrañan obligación jurídica para sus destinatarios,

pueden producir efectos jurídicos indirectos cuando crean las condiciones previas para

medidas posteriores y, además, tienen valor interpretativo de las normas nacionales y

comunitarias. Mientras que las recomendaciones sugieren un comportamiento

determinado a sus destinatarios (Estados miembros, otras instituciones y, en

determinados casos, también los ciudadanos de la Unión); los dictámenes son una

opinión o juicio de las instituciones sobre una cuestión concreta.

E) Otros actos

Hasta ahora los mencionados son conocidos como actos típicos, como actos

atípicos no obligatorios y no previstos en los tratados se pueden citar: las

Resoluciones (son compromisos políticos) los Programas y Declaraciones (que

establecen principios generales de actuación futura) y las Conclusiones. Estos actos

atípicos no tienen establecido un procedimiento reglado, ni están sometidos al control

del TJCE.

Por último, las acciones comunes son instrumentos jurídicos de tipo

intergubernamental, adoptadas por el Consejo por unanimidad o por mayoría

cualificada, siendo obligatorias para los Estados miembros. Pueden darse en los

campos de cooperación policial y judicial en materia penal y en política exterior y de

seguridad común.

LAS RELACIONES ENTRE EL ORDENAMIENTO JURIDICO 4.3. COMUNITARIO Y EL DE LOS ESTADOS MIEMBROS

Como ordenamiento autónomo, propio e integrado en los ordenamientos de los

Estados miembros, el Derecho comunitario exige un esquema de articulación con los

ordenamientos nacionales, esquema que a continuación trataré, principios no

expresos en los Tratados, sino construidos por la jurisprudencia del TJCE.

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