MANUAL GESTIÓN PÚBLICA

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c)

Las Entidades que integran la Administración Local.”

Y precisando a continuación que “Las Entidades de Derecho público con

personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las

Administraciones Públicas antes citadas tendrán asimismo la consideración de

Administración Pública...”

A) Entes territoriales

La distinción entre entes territoriales y no territoriales procede de la doctrina

alemana y alude al diverso papel que el territorio puede jugar en la configuración

misma del ente. En tanto que en los entes territoriales el territorio aparece como algo

que afecta esencialmente a la naturaleza de la entidad, en los no territoriales el

territorio aparece simplemente como el ámbito para el ejercicio de las competencias

que les han sido asignadas. Las diferencias entre este tipo de entes son:

- El poder de los entes territoriales se extiende sobre la totalidad de la

población existente en el territorio, lo que no sucede en los no territoriales.

- Los entes territoriales se caracterizan por la universalidad de sus fines,

en los no territoriales impera el principio de especialidad.

- La universalidad de fines a que atienden los entes territoriales implica la

atribución a los mismos de poderes públicos superiores (potestad reglamentaria,

expropiatoria, etc.).

- Los entes territoriales desarrollan una actividad organizativa, mientras

que los no territoriales se limitan a gestionar un servicio concreto que les ha sido

atribuido por el ente territorial, y tienen, por tanto, carácter esencialmente

ejecutorio.

De acuerdo con las notas diferenciales apuntadas, son en nuestro Derecho

entes territoriales, la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas y las

Administraciones Locales, en todos sus grados. Así lo subraya el propio texto

constitucional en su art. 137 “El Estado se organiza territorialmente en municipios,

provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan”

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