MANUAL GESTIÓN PÚBLICA PERÚ

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El problema se genera porque el artículo 39º del Decreto Legislativo Nº 757

establece expresamente que: “Los convenios de estabilidad jurídica se celebran al

amparo del artículo 1357º del Código Civil y tienen la calidad de contrato con fuerza de

ley, de manera que no pueden ser modificados o dejados sin efecto unilateralmente

por el Estado.

Tales contratos tienen carácter civil y no administrativo, y sólo podrán

modificarse y dejarse sin efecto por acuerdo entre las partes”.

La caracterización legal de los contratos – ley como convenios de carácter civil

y no administrativo constituye una de las pocas veces que en el ordenamiento legal

peruano se ha asimilado la tesis de la existencia de dos tipos diferentes de contratos

estatales, unos regidos exclusivamente por el Derecho Administrativo y otros sólo

sometidos al derecho civil. En otras palabras, el precepto legal glosado se basa en un

concepto negativo de los contratos administrativos, razón por la que considera

indispensable caracterizar a los contratos – ley como contratos de carácter civil, a fin

de supuestamente garantizar su intangibilidad y sortear el peligro de que el Estado

pueda desvincularse de sus compromisos.

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