MANUAL GESTIÓN PÚBLICA PERÚ

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Pero como ya se explicó al iniciar esta sección la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones solo regula una parte de la actividad pre o contractual de la

Administración Pública en el Perú, es decir solo cuando el Estado es el adquirente y

egresa recursos públicos con tal fin, pero no regula, por ejemplo, la hipótesis en que el

Estado sea el vendedor y más bien obtiene ingresos por sus operaciones. Estos casos

están normados por las disposiciones que regulan el régimen de administración de los

bienes del Estado que establece que para disponer de tales bienes la Administración

deberá ceñirse por regla general al procedimiento de subasta pública.

b) El Régimen de las Concesiones.-

La Carta Política de 1993 contiene dos preceptos que establecen el marco

constitucional de las concesiones, tal es el caso de los artículos 66º referido a recursos

naturales y 73º referido a concesiones sobre bienes de dominio público.

Las concesiones en el Perú están sujetas a una pluralidad de regímenes

legales, dependiendo del tipo de bienes (recursos naturales, infraestructura, etc.), del

tipo de actividades que pueden ser otorgados en concesión (servicios públicos, etc.), o

incluso del nivel de Gobierno (nacional, regional o local) que otorga la concesión.

1. Las concesiones de recursos naturales.- Respecto de las

concesiones de recursos naturales, tradicionalmente han estado reguladas

por leyes sectoriales que establecen específicamente el régimen de

concesiones de cada uno de dichos recursos, así sucede tradicionalmente

con la minería, los recursos forestales (bosques, etc.) y otros. La minería

siempre ha sido una de las actividades económicas más importantes en el

Perú; por dicha razón y durante mucho tiempo, la legislación minera ha sido

tácitamente considerada el referente nacional de una actividad económica

cuyo régimen legal contempla como figura central a la concesión, como

título habilitante que el Estado utiliza para otorgar a los privados, derecho

para aprovechar y explotar recursos mineros.

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