MANUAL GESTION DE LA ENERGIA

MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

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MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

INDICE

1. EVALUACIÓN DEL MERCADO ENERGÉTICO........................................................................... 3

1.1. Visión global del mercado energético................................................................................ 3

1.2. Electricidad: Mercado e inversiones ................................................................................ 14

1.3. Gas Natural: Mercado e inversiones ................................................................................ 37

1.4 Hidrocarburos líquidos: Mercado e inversiones ............................................................... 50

2. PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA GLOBAL ................................................................................ 61

2.1. Política y matriz energética global .............................................................................. 61

2.2. Comparativa de planificación energética entre países ............................................... 67

2.3. Evolución de la matriz energética ............................................................................... 76

2.4. Análisis y tendencias del sector energético iberoamericano...................................... 80

3. CRECIMIENTO ECONÓMICO ENERGÉTICO .......................................................................... 87

3.1. Crecimiento económico y riesgo de la energía ........................................................... 87

3.2. Seguridad de suministro de combustibles y electricidad............................................ 97

3.3. Servicio público y concesiones .................................................................................. 104

3.4. Desafíos, tendencias e inversiones en los mercados de energía .............................. 106

4. GESTIÓN ENERGÉTICA AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE .................................................. 110

4.1. Impacto ambiental y energías renovables ................................................................ 110

4.2. La situación del cambio climático ............................................................................. 138

4.3. El protocolo de Kyoto y sus repercusiones ............................................................... 141

4.4. Efecto invernadero y sus consecuencias................................................................... 152

4.5. Eficiencia energética en la generación, transporte y distribución de energía.......... 156

4.6. Política energética europea ...................................................................................... 167

5. DESARROLLO DE PROYECTOS ENERGÉTICOS .................................................................... 172

5.1. Desarrollo de proyectos de GN y GNL....................................................................... 172

5.2. Gestión logística asociada al GNL.............................................................................. 178

5.3. Plantas de compresión de GNC y logística asociada ................................................. 182

5.4. El GNV, gas natural vehicular .................................................................................... 186

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1. EVALUACIÓN DEL MERCADO ENERGÉTICO

1.1. Visión global del mercado energético

1.1.1 INTRODUCCIÓN

La energía es un elemento fundamental para el crecimiento económico y para

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Para la sociedad moderna, altamente impactada por los avances de la ciencia y

la tecnología, resulta imprescindible la garantía de un suministro estable y seguro de

energía. Desde la confección de la ropa que usamos, la construcción de los edificios

donde estudiamos, vivimos, trabajamos o nos recreamos, hasta el cultivo y cosecha de

los alimentos que comemos, todos son procesos que dependen de la energía.

Es por tanto un elemento de la economía que hasta hace muy poco, estaba en

las últimas páginas de las agendas de los gestores públicos, se consideraba que

simplemente es algo que existe y que podemos disponer de ella. De vez en cuando,

se hablaba de que el precio del petróleo subía, que eso ocasionaba que las

compañías aéreas tenían menos beneficios etc., pero luego, las cosas volvían a la

normalidad y esas subidas dejaban de tener importancia.

Actualmente la energía y el cambio climático han pasado a las primeras

páginas de las agendas de los gobiernos y todos estamos concienciados de las

estrategias internacionales, nacionales e incluso locales que se están llevando a cabo.

El previsible incremento del consumo de energía primaria no implica

necesariamente que el mix de consumo de los distintos tipos de energía primaria

permanezca estable a lo largo del tiempo, ya que la evolución de los distintos tipos de

energía primaria utilizada dependerá de múltiples factores, desplazándose de unos

tipos de energía primaria a otros.

Entre estos factores se encuentran el coste de cada una de las materias primas

(petróleo, gas), la existencia de subvenciones (renovables, carbón), los efectos sobre

la contaminación atmosférica (renovables, carbón), seguridad (nuclear), o el

presumible agotamiento de recursos a largo plazo en el caso de las energías fósiles

(petróleo, gas).

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La mayor eficiencia del consumo ha venido dado por las mejoras tecnológicas,

como en el caso de menor consumo de combustible por los vehículos y el mejor

aislamiento de edificios. Sin embargo, aunque este tipo de mejoras son bienvenidas,

sigue siendo preocupante la elevada dependencia de energías fósiles, siendo

indudablemente una opción más deseable la utilización de energías renovables.

Las energías renovables, de momento se enfrentan a determinados

inconvenientes, que aunque algunos de ellos, como el precio de generación parece

que se van solventando, existen otros, como por ejemplo el hecho de no contar con

sistemas masivos de almacenamiento de energía y ser este tipo de energías no

gestionables (su generación no depende de la voluntad humana), que hacen que siga

siendo imprescindible contar con otro tipo de energías de respaldo que satisfagan la

demanda cuando esta supera la producción renovable.

Parece indudable la necesidad de cambio y de utilización de energías

renovables en lugar de energías fósiles o nucleares, tanto debido a factores de

seguridad, ambientales, para reducir el cambio climático y elevación de temperatura,

como desde un punto de vista económico y geopolítico. Desde el punto de vista

económico para reducir las importaciones y mejorar la balanza comercial y desde el

punto de vista geopolítico para evitar la dependencia, por lo menos en Europa, de

países conflictivos que utilizan la energía como arma política (Rusia) y amenazan el

crecimiento y el bienestar como consecuencia de restricciones al acceso de energía.

1.1.2 SISTEMA ENERGÉTICO

Los elementos que forman un sistema energético son el sector de

suministros y las denominadas " tecnologías de uso final de la energía ".

La cadena energética que conlleva estos servicios, comienza con la

recolección o extracción de la energía primaria que, en uno o varios pasos, puede ser

convertida en portadores energéticos tales como la electricidad, el petróleo, el gas o el

combustible diésel, que son útiles para diferentes usos.

Los equipos para el uso final de la energía, bombillas, vehículos, maquinarias,

convierten la energía final en energía útil, la que proporciona los beneficios deseados:

los anteriormente denominados servicios energéticos .

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Con el desarrollo de la ciencia y la técnica han ido cambiando, tanto las fuentes

de energía mayoritariamente utilizadas, como la magnitud, distribución e impacto

ambiental del consumo de energía.

Durante mucho tiempo la leña, la fuerza muscular del hombre o de los animales

utilizados para la tracción, así como los diversos sistemas mecánicos apoyados en el

aprovechamiento de la fuerza del viento o de las corrientes de agua, fueron las únicas

fuentes de energía disponibles.

Hasta el siglo XVII no comenzaron a surgir nuevas fuentes, como el carbón,

que cobró auge y gran demanda durante la Revolución Industrial, pero que comenzó

rápidamente a declinar ante la aparición y rápida expansión en el siglo XX, tanto del

petróleo y sus derivados como de la energía hidroeléctrica.

Para entender las características del sistema energético contemporáneo, o sea,

del modo específico en que se obtiene, transmite y consume la energía hoy día, deben

recordarse algunos fenómenos acontecidos en el mundo a partir de la Revolución

Industrial.

Este es el nombre dado a los dramáticos cambios ocurridos, comenzando en el

Reino Unido a finales del siglo XVIII, que marcaron el inicio de los procesos de

industrialización y posterior expansión del sistema capitalista mundial.

La Revolución Industrial significó un incremento espectacular de la producción

manufacturada, gracias no solo a la aplicación de nuevos conocimientos científicos y

tecnológicos y al logro de una mayor experiencia productiva, sino además al

descubrimiento de nuevas fuentes de energía. Todo esto propició la creación de

grandes empresas y el incremento de los fenómenos migratorios hacia las grandes

ciudades, con la consecuente necesidad de aumentar la producción y transmisión de

energía.

A partir de entonces, comenzaron a gestarse los elementos del sistema

energético contemporáneo.

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Una de las características del sistema energético contemporáneo son los

continuos vaivenes de los precios, tanto de los combustibles como de la demanda de

energía, a causa de guerras y crisis económicas.

La crisis energética de 1973 provocó una estabilización e, incluso, una ligera

disminución de las demandas ante los constantes aumentos del precio del crudo.

El encarecimiento de la producción de energía obligó a un replanteamiento de

los distintos países sobre la estrategia económica global, basado en el fomento del

ahorro energético y de actividades con menor dependencia de los combustibles

fósiles.

Según datos compilados por el Worldwatch Institute (organización de

investigación medioambiental a nivel mundial con sede en Washington DC), en 1980

ocurrió un pico en la demanda mundial de energía, la cual disminuyó y estabilizó en

los primeros años de esa década.

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Con posterioridad, el consumo de energía ha estado aumentando, a pesar de

los altos y oscilantes precios del petróleo en el mercado mundial.

Hoy, la especie humana se encuentra ante la disyuntiva de seguir por la senda

del "desarrollo" a través de la explotación de los recursos energéticos fósiles finitos

que posee, o plantearse seriamente la sostenibilidad energética mediante una

incesante búsqueda de sistemas y equipos cada vez más eficientes y de la explotación

de fuentes renovables de energía.

Ya se ha visto también que la energía obtenida a partir de la fisión del uranio es

igualmente no renovable. A finales de 1950 comenzaron a funcionar las primeras

centrales nucleares de fisión. Esta forma de obtención de energía supuso en un

principio un paso tecnológico importante para la humanidad, pero con elevados costes

ecológicos.

Además de la ausencia del ciclo de renovación, para generar este tipo de

energías se precisan centrales muy costosas, debido a las extremas medidas de

seguridad que exigen. Generan además unos residuos de difícil eliminación, por el

largo período de radiactividad latente que poseen y su peligro para la salud humana.

Las fuentes primarias de energía no son aprovechables directamente tal y

como las encontramos en la naturaleza, deben ser transformadas en fuentes

intermedias. Esta es una característica esencial del sistema energético

contemporáneo, en lo concerniente a la capacidad de transformación de las fuentes

primarias en intermedias que se realiza en las centrales eléctricas y refinerías de

petróleo.

La capacidad mundial de refinación está repartida desigualmente y no se

corresponde con la distribución de la producción, la cual sí guarda una relación más

cercana con la localización de las reservas mundiales estimadas.

Mientras que la producción se concentra de manera fundamental en países,

básicamente del Medio Oriente, las refinerías se encuentran en los países más

desarrollados en esta esfera económica, sobre la base del criterio de la proximidad al

consumidor final de los recursos energéticos, tan esenciales y estratégicos en el

mundo actual.

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1.1.3 CONSUMO ENERGÉTICO

Una parte considerable de la energía primaria que hoy se consume se emplea

en el llamado "sistema eléctrico" (generación de energía eléctrica) y la otra va a parar

al "sistema de combustibles" (para usos no eléctricos, como transporte, calefacción,

etcétera).

Según datos ofrecidos en 1998 por Statoil, la compañía petrolera de Noruega,

en 1990 la fracción de energía primaria destinada a la generación de electricidad,

correspondía a escala global a un 36 %, aunque en Japón y otros países

económicamente desarrollados esta cifra es superior al 40 %.

Según los pronósticos de algunos expertos, para la década de 2010 a 2020, la

proporción de la energía primaria usada para generar electricidad crecerá hasta

alrededor del 44 % como promedio a escala mundial y ya a mediados del siglo XXI la

cifra llegará al 50 %.

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En 1996, de acuerdo con las cifras de la Organización Latinoamericana de

Energía (OLADE), el consumo de energía primaria se situó alrededor de los 9376 Mtep

(millones de toneladas equivalentes de petróleo), de los cuales 3713 Mtep se

destinaron al sistema eléctrico y los otros 5 663 Mtep fueron destinados al sistema de

combustibles.

Según cálculos estimados, la humanidad consume hoy aproximadamente una

cantidad de energía eléctrica de 13 747 TWh/año.

El consumo global de electricidad ha crecido a un ritmo de un 3,4 % anual

durante las dos últimas décadas del pasado siglo, valor ligeramente superior al ritmo

del crecimiento económico y más del doble de la tasa de incremento de la población.

1.1.4 DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEL CONSUMO

A pesar de que el consumo de energía alcanza cifras astronómicas a escala

mundial y que los pronósticos prevén su aumento, la marcada e irracional desigualdad

con que este aparece distribuido entre los diferentes países y regiones geográficas, es

la más bochornosa y lamentable característica del sector energético mundial.

En los países industrializados, cada habitante consume como promedio diez

veces más energía que uno que vive en el llamado "Tercer Mundo". En el caso de

países como Canadá y los Estados Unidos, el consumo llega a alcanzar cifras tales,

que puede ser treinta y hasta cuarenta veces mayor que en algunos países de África

subsahariana y de Asia, e incluso hasta dos veces mayor que en los países europeos.

En 1995, las nuevas capacidades de generación instaladas mundialmente

totalizaron unos ochenta mil megavatios, y se espera que para la presente década el

crecimiento anual de las capacidades instaladas para la generación de electricidad

llegue hasta unos ciento veinte mil megavatios, un 40 % del cual tendrá lugar en Asia,

según los pronósticos.

Sin embargo, a pesar de la continua expansión de la producción de energía a

escala mundial, hoy se estima que unos dos mil cuatrocientos millones de personas

carecen de energía eléctrica, y solo mediante el uso de leña logran satisfacer sus

necesidades básicas de energía para la cocción diaria de los alimentos que le

permiten escasamente una vida de subsistencia.

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Generación de energía por regiones

En los países económicamente desarrollados vive el 28 % de la población

mundial; sin embargo, como conjunto, estos países consumen el 68 % de la energía

que se produce en el planeta.

Los ciudadanos de los países del Tercer Mundo consumen como promedio 1

kWaño (equivalente a 8 760 kwh), mientras que para los países industrializados esta

cifra llega a ser de 6,3 kWaño (equivalente a 55 188 kWh) como promedio. Los

científicos han demostrado que un consumo per cápita de 1,5 kWaño es suficiente

para mantener un nivel de vida; sin embargo, en los Estados Unidos el consumo per

cápita es de 11 KW año (equivalente a 96 360 kWh).

Por zonas geográficas, los países de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), integrada por la Unión Europea, Norteamérica, Japón,

Australia y Nueva Zelanda, con alrededor del 20 % de la población mundial, consumen

casi el 51 % de la energía. Contradictoriamente, el continente asiático (incluyendo a

China y excluyendo obviamente a Japón), con un 52 % de la población del planeta,

consume solo un poco más del 22 % de la energía.

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1.1.5 CENTRALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA

El sistema energético contemporáneo se gestó y se desarrolló a la par del

sistema capitalista mundial. Por esta razón una de sus características distintivas es el

monopolio sobre la energía, desde la extracción de los combustibles, la distribución y

expendio de gas, gasolina y otros combustibles líquidos, hasta la generación de

electricidad.

La producción mundial de energía eléctrica se realiza mayoritariamente en

grandes centrales (también llamadas "'megacentrales") termoeléctricas, hidroeléctricas

y electronucleares, criterio característico de la filosofía predominante en la generación

de electricidad, que mientras mayor sea la envergadura del sistema, se logrará una

mayor rentabilidad, al disminuir el costo de producción de cada unidad energética.

1.1.6 FUENTES DE ENERGÍA EN EL BALANCE ENERGÉTICO

Otra de las características que distinguen el sistema energético actual es su

marcada dependencia de los combustibles fósiles.

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A escala global, de los 3 138,2 GW de potencia instalada para la generación de

energía eléctrica, el 65,9 % corresponde a megacentrales termoeléctricas que

funcionan a base de quemar combustibles fósiles, el 21,7 % se genera en

hidroeléctricas y el 11,5 % en centrales electronucleares. El restante 0 ,9 % se atribuye

esencialmente a la energía eólica y a la energía solar directa, las cuales a pesar de su

sostenido crecimiento en los últimos años, presentan aún una escasa participación en

el balance global de generación de energía eléctrica. En el transporte, la agricultura y

otras muchas actividades, la dependencia de los combustibles fósiles es también

mayoritaria.

Según datos aparecidos en Signos vitales 2000, una publicación editada por el

Worldwatch Institute, la energía eólica fue la que experimentó la mayor expansión en

la última década del pasado siglo, con un ritmo del 22,2 % de crecimiento promedio

anual. En orden le sigue la energía solar fotovoltaica, con un incremento anual

promedio del 15,9 %, mientras que en el mismo período, el petróleo, solo creció en 1,8

%.

En la etapa considerada, el carbón tuvo un crecimiento nulo. Agrega esta

publicación, que el declive en la producción de carbón se debió principalmente al

descenso del 7 % en China, a causa, por una parte, de la eliminación de las

subvenciones y, por otra, al impuesto sobre el consumo de carbón con alto contenido

de azufre.

El consumo de gas natural aumentó en 1,6 %. Este es el "más limpio" de los

tres combustibles fósiles. Por esta razón se usa cada vez más, tanto para la

generación de electricidad como para usos residenciales e industriales. Las emisiones

de CO2, a la atmósfera que se producen durante la generación de electricidad al

emplear gas natural, son la mitad si se las compara con las que se producen con el

carbón mineral.

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Después de haber experimentado un gran auge durante las décadas de los

setenta y ochenta, el empleo de la energía nuclear para la generación de electricidad

solo creció el 5,7 % en la etapa de 1990 a 2000. En esta desaceleración se tiene en

cuenta, por una parte, los relativamente altos costes de funcionamiento y

desmantelamiento de las centrales nucleares, y por otra, la toma de conciencia del

público en general acerca de los problemas de seguridad operacional, el reciclaje y la

disposición final de los residuos nucleares.

De acuerdo con un artículo publicado por Lenssen en Signos vitales 2001, en el

2000 había en el mundo 435 reactores nucleares conectados a la red, cuya potencia

instalada total ascendía a 374.734 MW. Se inició la construcción de un reactor en

China y otros 25 reactores estaban en alguna fase de ejecución. El último reactor de la

central de Chernóbil, en Ucrania, fue finalmente cerrado. Varios países europeos han

anunciado el cierre definitivo de sus reactores y otros han declarado moratorias, como

Francia, o detenido sus programas nucleares, como Taiwán.

Hoy se propone, que una de las posibles medidas para enfrentar el cambio

climático y el calentamiento global que sufre el planeta a causa del empleo de los

combustibles fósiles, es incrementar la presencia de la energía nuclear en la

generación de electricidad en el mundo. Así quedó plasmado en la IX Sesión de la

Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, celebrada en la ciudad de

Nueva York, en abril de 2001. Los criterios para la inclusión de la energía nuclear en el

contexto de una energía para el desarrollo sostenible, se basan en el hecho de que

durante el funcionamiento de una central electronuclear, las emisiones de CO2, son

considerablemente bajas, por lo que califican a esta fuente de energía como una

"energía limpia" y por tanto compatible con el desarrollo sostenible. Este es un asunto

muy complejo y requiere de un análisis integral, pero lo que sí resulta evidente, es que

las reservas de uranio no son renovables, son finitas, y en un mayor o menor plazo se

agotarán, al igual que el petróleo y los restantes combustibles fósiles.

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Evolución en el precio del barril de crudo Brent

1.2. Electricidad: Mercado e inversiones

El mercado de electricidad permite una operación eficiente de las centrales de

producción, facilita la cobertura del riesgo de los generadores y comercializadores y

proporciona una señal de precio para nuevas inversiones.

A nivel europeo, el mercado de la electricidad ha ido evolucionando en la

mayoría de los países desde transacciones con entrega al contado o spot a

transacciones con entrega a plazo (mercado a plazo). Esta evolución requiere de un

cierto nivel de liquidez, transparencia y estabilidad regulatoria. A pesar de disponer de

un marco regulatorio común a nivel europeo cuyo objetivo último es el mercado único

de energía, el mercado eléctrico se han desarrollado desigualmente en los Estados

Miembros.

Las interconexiones son el elemento clave para fomentar la integración de los

mercados eléctricos. Para facilitar la integración, las Iniciativas Regionales de Energía

han dado un impulso a la armonización regulatoria entre países y a los proyectos de

acoplamiento de mercado.

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En el resto de países del mundo podemos resumir que ha sucedido algo

similar, cada estado ha contado con su propio sistema o método, surgiendo puntos

comunes en los casos en que por necesidad o proximidad se han facilitado ciertas

interconexiones o se han abordado cambios en los sistemas para armonizarlos de

cara a ofrecer un servicio adecuado a sus ciudadanos.

A continuación veremos las definiciones y generalidades más importantes, para

posteriormente ver el mercado eléctrico en Europa.

1.2.1 AGENTES DE LOS MERCADOS

Independiente de la estructura que posea el mercado eléctrico, éste posee

agentes bien definidos, los cuales se presentan en la Figura 1.

A continuación se describen brevemente:

 Generador: Representa a los generadores de la red y

corresponde a las empresas propietarias de las centrales

térmicas e hidroeléctricas convencionales.  Productor Especial: Corresponde a productores no

convencionales, por ejemplo generación, energía eólica, solar, y

productores.  Distribuidor: Corresponde a las empresas distribuidoras con concesión en una zona geográfica.  Transportista: Se refiere a las empresas de transmisión que eléctrica desde los centros de generación a los de consumo.  Consumidor Regulado: Corresponde al consumidor final con tarifa fija regulada.  Consumidor Grande: Corresponde a consumidores sobre un determinado volumen.  Puede haber más de un tipo de consumidor grande. Estos operan en niveles de tensión especificados. Transportan energía

consumidores tiene la opción de acceder a precios libremente

pactados.

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 Comercializador: Agente económico con capacidad para

comprar y vender energía.  Agente Externo: Se refiere a los actores externos al país que

desean participar en el mercado ya sea como compradores o

vendedores de energía

Para coordinar la operación y el funcionamiento del mercado eléctrico,

existen en general dos entidades:

 Operador de la Red o Sistema (OS), quien vela por la operación

técnica y la seguridad de la red eléctrica, y

 Operador de Mercado (OM), quien administra el mercado

financiero de compra y venta de energía.

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Finalmente, todos los actores deben operar en un marco regulatorio que fija

las reglas, dicta normas y resuelve divergencias.

A esta entidad, la cual puede componerse de una o más instituciones del

estado, se le denomina Ente Regulador.

1.2.2 ESTRUCTURAS DE MERCADO BÁSICAS

A nivel mundial se han desarrollado diversas y complejas estructuras de

mercado, tendientes a introducir condiciones de competencia en el sector eléctrico.

Como resultado, la realidad actual ofrece un amplio espectro de organizaciones de

mercados de electricidad.

Sin embargo, desde el punto de vista de su operación es posible distinguir

cuatro formas básicas para comprar y vender energía, a saber:

 Tipo Pool

 Bolsa de Energía

 Contratos Bilaterales Físicos

 Contratos Bilaterales Financieros.

Los mercados reales se forman tomando una combinación de alguna de estas

modalidades, pudiendo corresponder a una de ellas o a una combinación que

contenga a todas simultáneamente.

1.2.2.1 Modelo Tipo Pool

En el modelo clásico Pool, suministradores y consumidores renuncian a

celebraciones comerciales directas entre ellos. Las compras y ventas de energía son

determinadas y valorizadas por el Operador de Mercado (OM) a base de una

optimización de los costes totales del sistema.

Para ello, dependiendo del esquema elegido, suministradores y consumidores

emiten ofertas o curvas de costes al OM. El plan de operación resultante es transferido

a él o los OS (Operadores del sistema) , quienes verifican la factibilidad técnica del

mismo. De esta forma, el OS realiza las correcciones necesarias al plan de operación

y determina los servicios auxiliares requeridos.

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Para las distintas etapas del procedimiento anteriormente descrito, se definen

fechas y horarios que deben ser respetados por todos los participantes del Pool.

1.2.2.2 Bolsa de Energía

Una Bolsa de Energía (BE) es una entidad que recibe ofertas por la compra y

venta de energía y establece la casación entre ellas. La experiencia internacional

muestra que una BE puede adquirir estructuras muy variadas.

Sin embargo, una BE puede ser definida como una parte integrante o caso

particular de una estructura tipo Pool, en la cual ejecuta la función de operador de

mercado con las siguientes características:

 Los productos transados en una BE son estandarizados, de manera de

facilitar el proceso de entrega de ofertas de compra y venta y el

posterior cálculo del precio de mercado.

 Una BE no tiene un carácter de participación obligatoria.

 El traspaso de información entre agentes es mucho más reservado en

el caso de una BE.

 Generalmente una BE no decide el despacho final de las unidades de

generación y sus resultados con respecto a la producción de energía

tienen un carácter de plan de despacho preliminar.

 La BE no considera en forma detallada aspectos técnicos de la

operación del sistema, tales como: servicios complementarios,

congestión, etc.,

 El enfoque central de una BE es comercial, a diferencia de una

estructura clásica de centrado en la operación económica y segura del

sistema.

Los dos últimos puntos hacen necesaria la participación de un operador de red

(OS) para implementar técnicamente los resultados de la BE.

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1.2.2.3 Contratos Bilaterales Físicos

En un mercado basado en contratos bilaterales físicos, suministradores y

consumidores establecen libremente relaciones de tipo comercial, ya sea en forma

directa o a través de un comercializador.

Estas relaciones se basan en un intercambio directo de ofertas entre los

participantes del mercado.

Lo que caracteriza a un contrato bilateral físico es su relación directa con el

despacho de la operación.

Mediante el contrato de energía, el suministrador asegura la inyección en el

sistema de la potencia especificada en un plan de operación, por parte de sus

unidades de generación.

A su vez, las cargas administradas por el consumidor que toma parte en el

contrato, deben orientar sus consumos a la potencia especificada en el plan de

operación antes mencionado.

En este caso, las funciones del OS y el OM se realizan en forma integrada,

generalmente por una sola entidad que toma ambos roles.

Así, en base a criterios redefinidos de seguridad y fiabilidad, el operador del

sistema mediante la factibilidad y los servicios de red requeridos para la realización

técnica del contrato bilateral físico solicitado.

Finalmente, utilizando una metodología, se calcula el peaje resultante para la

transacción bilateral.

La evolución en el tiempo del despacho de la operación de este tipo de

sistemas, es función directa del tiempo de duración de los contratos bilaterales físicos

1.2.2.4 Contratos Bilaterales Financieros

En forma análoga a los contratos bilaterales físicos, los de tipo Bilateral

Financiero son producto de un libre intercambio comercial entre transportistas y

consumidores, ya sea en forma directa o a través de un comercializador. Sin embargo,

desde el punto de vista de la operación del sistema, los contratos bilaterales

financieros no afectan al despacho de la operación, ya que ellos tienen por objeto

manejar, acorde a una estrategia de mercado, el riesgo de variaciones futuras del

precio de la energía eléctrica.

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Por lo anterior, este tipo de contratos sirve de complemento a la operación de

los mercados y no pueden constituir en forma única.

1.2.3. SEGMENTACIÓN TRADICIONAL DEL SECTOR ELÉCTRICO Y EL MERCADO

Los tres segmentos clásicos de la energía eléctrica, generación, transmisión y

distribución participan dentro de alguno de los cuatro tipos de mercado descritos

anteriormente, o sus combinaciones. En esta Sección se describen los aspectos más

importantes que caracterizan a cada uno de estos segmentos.

1.2.3.1 Sector Generación

Es el primer eslabón en la cadena eléctrica y posee una gran variedad de

tecnologías. Adicionalmente, está sujeto a una gran diversidad de condicionantes

externos tales como características geográficas, variaciones climáticas, disponibilidad

de recursos naturales, y la distribución demográfica.

A esta realidad, se suma el hecho de no existir marcadas economías de escala

y que las inversiones, si bien son de envergadura, pueden ser abordadas por el sector

privado. Estos antecedentes, han determinado que en la mayoría de los mercados

existentes a nivel mundial, la generación sea abordada bajo condiciones de

competencia.

1.2.3.2 Sector Transportista

Debido a la existencia de fuertes economías de escala, este sector se

caracteriza por la existencia de monopolios naturales existiendo pocas empresas

(idealmente una). Esta realidad hace necesaria la existencia de regulación en

transmisión de modo de asegurar el acceso abierto a las redes (competencia) y la

existencia de regulación en la tarifa.

Debido a que la red impone una restricción física al acceso (no puede ser

ilimitado) la ampliación de ésta, tanto en longitud como en capacidad, debe ser acorde

al crecimiento de la demanda.

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Por otro lado, la red es determinante para la implementación que adquiere el

proceso de casación en las bolsas de energía. Si no existe congestión, se prefiere

utilizar una casación que modela la red con un nodo, suponiendo que toda la energía

puede transmitirse sin restricciones a los consumos. Si se observa congestión, se

adoptan las modalidades de casación multimodal o casación por áreas, en donde las

áreas se conectan entre sí por líneas con restricciones de transmisión. En este

segundo caso, las ofertas se realizan ya sea por cada nodo individualmente o por las

diferentes áreas.

1.2.3.3 Sector Distribución

El sector distribución se caracteriza por la existencia de áreas exclusivas de

prestación del servicio dentro de un territorio. Esta demarcación del área en que una

empresa de distribución ofrece sus servicios hace referencia a los costos asociados al

espacio que ocupan las redes dentro del territorio.

Debido a la existencia de monopolios geográficos, se hace necesaria la

existencia de regulación y mecanismos orientados a incentivar a que las empresas se

desarrollen en forma competitiva. Dos estrategias orientadas al logro de estos

objetivos son, precios de distribución, por tratarse de una actividad regulada, deben

permitir cubrir los costes totales de la actividad, que básicamente son de inversión,

operación y mantenimiento.

Por ello, al momento de la fijación de estos, lo importante es que el consumidor

final reciba una señal económica correcta de su contribución a los costos de la red y

de las pérdidas.

Tradicionalmente, la señal económica que el cliente recibe acerca de los costos

en que incurren las empresas eléctricas para suministrarle energía ha sido una gruesa

aproximación de la realidad, considerando consumos de energía por períodos

dilatados de tiempo (típicamente mensual).

Sin embargo, en la actualidad existen numerosos trabajos en que la

incorporación de sistemas de facturación para períodos menores de tiempo y no sólo

de energía, entregan al consumidor información que lo hace reaccionar desde el punto

de vista de su consumo sabiendo el efecto que tiene la forma de este último en su

propia economía.

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1.2.4. DISEÑO DEL MERCADO ELÉCTRICO EN EUROPA

Los mercados tienen por objeto la asignación al ciento de recursos escasos. En

el caso

de la electricidad, el Mercado Mayorista es la “plaza pública” en la que se citan

de forma continua los generadores (oferta), que necesitan vender el producto que

producen la electricidad y los comercializadores (demanda), que compran la energía

para suministrársela a los clientes finales bajo diferentes modalidades en las que

compiten.

Así, la electricidad (recurso escaso) es vendida por los generadores más

eficientes -aquellos que pueden producir a un precio más bajo- y comprada por los

comercializadores que pueden hacerlo a precios más elevados.

Los comercializadores actúan como agregadores de demanda de los clientes

finales y compiten en la venta de energía para los clientes. El Mercado Minorista está

formado por los comercializadores (oferta) y los clientes (demanda).

En la mayoría de los países los clientes finales pueden aprovisionarse de

energía directamente en el Mercado Mayorista. Esta alternativa no suele ser utilizada

por los clientes ya que los volúmenes consumidos son relativamente pequeños y no

alcanzan las economías de escala necesarias para reducir los costes de transacción

unitarios asociados a su participación en el Mercado Mayorista.

Pero en el mercado eléctrico no sólo hay comercializadores y generadores:

también participan traders que no tienen a priori una posición de compra o de venta.

Los traders (que hemos definido como agentes externos) están dispuestos a asumir

parte del riesgo de los generadores y de los comercializadores para obtener una

expectativa de beneficio. La función realizada por los traders, más allá que la de ser

meros intermediarios, es dotar de liquidez al mercado.

En efecto, suelen poseer un portfolio diversificado de diferentes commodities y

pueden ofrecerlo en distintos países gracias al acceso libre a las interconexiones

eléctricas.

Existen dos figuras claves en el mercado eléctrico: El Operador del Sistema y

el Operador del Mercado.

El Operador del Sistema, ya introducido anteriormente, se encarga de gestionar

las entregas asociadas a la compra-venta de los agentes y asegura que esas entregas

son físicamente viables en la red eléctrica.

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MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

Para que los generadores, comercializadores y traders puedan entregar y

recibir la energía en la red de alta tensión se debe regular el Acceso de Tercero a

Redes (ATR).

Este acceso es gestionado por el Operador del Sistema de forma transparente

y no discriminatoria. Podríamos asimilar al Operador del Sistema como el dueño de la

“plaza pública” donde se negocia la electricidad y que es responsable de su

funcionamiento.

Además el Operador del Sistema gestiona los mercados de servicios

complementarios y de balance. En estos mercados la negociación es muy cercana a la

entrega (desde dos horas hasta apenas unos segundos) por lo que se requieren las

tecnologías de generación más flexibles: sólo las centrales hidráulicas son capaces de

subir y bajar carga en segundos. Por tanto, la energía entregada en el mercado

servicios complementarios suele ser más valiosa que la energía comprada con mayor

antelación.

El Operador del Mercado facilita que las transacciones se realicen de forma

estandarizada y que todos los agentes dispongan de la misma información. Si bien las

responsabilidades de los Operadores del Sistema son similares en todos los países de

la Unión, el alcance del Operador del Mercado es diferente según el diseño del

mercado eléctrico en cada país. La Tabla 1 muestra el nombre de los Operadores de

Sistema y de Mercado en algunos países europeos.

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MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

España e Italia son los dos países europeos más importantes con pool

eléctrico. Los agentes de ambos países están obligados en la práctica a ofertar toda

su energía disponible en el pool de forma individualizada para cada una de sus

centrales.

En los países de Centroeuropa, como Alemania, Francia y Holanda, el diseño

está basado en la figura del responsable de equilibrio o balance responsible party:

cada agente tiene un “perímetro de equilibrio” compuesto por entradas -producción de

las centrales propias, importaciones, - y salidas -venta a clientes, exportaciones, -.

Por último, en función de la anticipación con la que se realiza la compra-venta

de electricidad podemos hablar de mercado spot o al contado y mercado con entrega

a plazo.

En el primero la compra-venta se perfecciona desde el día anterior al

suministro hasta prácticamente el tiempo real en el que se entrega la electricidad.

La gran mayoría de la energía intercambiada al contado se hace a través de

subastas horarias organizadas por los Operadores de Mercado. Estas subastas

horarias existen en la práctica totalidad de países europeos independientemente de

que el mercado sea un pool o esté basado en responsables de equilibrio.

En el mercado con entrega a plazo, el contrato se perfecciona con mayor

antelación: desde tres años hasta dos días antes del suministro. La negociación se

realiza bien bilateralmente (en la mayoría de ocasiones intermediada a través de

brokers) o bien a través de los Mercados Organizados que disponen de cámaras

centrales de contrapartida.

1.2.5. INSTITUCIONES REGULADORAS EN EUROPA

 Comisión Europea, Comisario de Energía (DGENERGY): Sus

competencias comprenden la iniciativa legislativa y vigilancia de

ejecución de normas aprobadas por el Parlamento y el Consejo

europeos en materia energética. Su comisario actual es el alemán

Günter Oettinger.

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MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

 Consejo y Parlamento Europeos: Aprueban la regulación europea de

electricidad conforme a lo establecido en los Tratados, y cuyos pilares

son:

- Directiva 2009/72/CE de normas comunes del mercado interior

de electricidad.

- Reglamento 7/4/2009 donde se establecen las condiciones de

acceso a red para el comercio transfronterizo.

La actual Directiva y Reglamento son conocidos comúnmente como “tercer

paquete”. Sus antecedentes son:

- Primera directiva de electricidad (1996/92): su objetivo era la

creación de un mercado único mediante la liberalización,

comenzando por un cambio de un sistema regulado a uno

liberalizado y una apertura parcial y progresiva.

- Segunda directiva de electricidad (2003/54): buscaba la aceleración

del proceso de liberalización con la apertura total y prohibición de

tarifas integrales, aunque, para compensar, se reforzaban las

obligaciones de servicio público. En la práctica, siguen existiendo

problemas para la constitución de los mercados nacionales y sobre

todo, del comunitario.

 Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER):

Agencia creada a partir del tercer paquete debido a la necesidad de

disponer de un organismo común, un regulador independiente a nivel

europeo, que presentara propuestas a la Comisión en decisiones

sustantivas. Además asiste a las Autoridades Regulatorias Nacionales

(NRA). Sus funciones son el tratamiento de problemas transfronterizos,

la supervisión de la reglamentación y cooperación entre los Gestores de

Redes de Transporte, la toma de decisiones sobre cuestiones técnicas

y sobre condiciones de acceso y seguridad de infraestructuras

transfronterizas, así como la supervisión e información sobre el sector

de gas y electricidad.

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MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

 Grupo de Reguladores Europeos de Electricidad y Gas (ERGEG):

Órgano consultivo de la Unión Europea. Surge por decisión de la

Comisión de (2003/796/CE) como una versión formal del anterior

Consejo Europeo de Reguladores de Energía (CEER) y como punto de

contacto entre las Autoridades Regulatorias Nacionales y la Comisión.

Sus funciones son asesorar y asistir a la Comisión Europea en la

consolidación del mercado interior de la energía. ERGEG propuso la

creación de las Iniciativas Regionales de Energía.

 European Network of Transmission System Operators (ENTSO-E): Se

trata de una organización establecida tras el tercer paquete legislativo

para velar por la gestión óptima de la red de transporte eléctrica

europea. Constituye el cuerpo de los Operadores del Sistema a nivel

europeo y en la actualidad participan 42 Operadores del Sistema de 34

países. Su principal función es preparar códigos de la Unión Europea.

Además bianualmente prepara un plan de desarrollo de la red europea

a diez años y realiza recomendaciones sobre coordinaciones técnicas

entre Operadores del Sistema.

 Foro Regulatorio de Electricidad (Foro de Florencia): reuniones que se

organizan anual o bianualmente sin poder normativo pero que

contribuyen al desarrollo armonizado de la regulación. Son foros

convocados por la Comisión Europea en los que intervienen los

gobiernos de los Estados Miembros, los reguladores, ENTSO-E, la

comunidad académica y los participantes en los mercados energéticos

a través de Asociaciones: EURELECTRIC para los generadores, EFET

para los traders, etc. En la actualidad el Foro de Florencia está

trabajando en las directivas marco de conexión de red, adjudicación de

capacidad y congestión de capacidad, en la preparación de un

reglamento sobre transparencia de información fundamental y sobre el

impacto de las energías renovables en el mercado de la electricidad.

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MANUAL GESTIÓN DE LA ENERGÍA

1.2.6. MERCADOS AL CONTADO DE ELECTRICIDAD EN EUROPA

En los mercados al contado o mercados spot, la entrega del subyacente se

realiza “al instante”. El hecho de que la electricidad sea una commodity que no puede

ser almacenada hace la definición de “al instante” algo más complicada. En la mayoría

de los mercados eléctricos, se considera mercado spot aquellos en los que se negocia

la energía que será entregada al día siguiente (también llamados d ay-ahead). Por

ejemplo, OMIE Polo Español (anterior OMEL) organiza diariamente una subasta

(Mercado Diario) en la que se intercambia energía para ser entregada en España y

Portugal en el día siguiente.

El precio horario resultante del mercado spot es utilizado por los agentes para

optimizar la flexibilidad de sus activos y contratos. La optimización es evidente en el

caso de los generadores: producirán si el precio de venta es suficiente para

compensar los costes de generación. Es decir, el mercado spot permite explotar de

forma eficiente el parque de generación.

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